Изменилась качественная характеристика административных споров

В 2020 году судом округа было принято к производству 4 426
кассационных жалоб по проверке законности и обоснованности
определений, решений и постановлений арбитражных судов
Западно-Сибирского округа. Для сравнения, в аналогичном периоде
прошлого года — 3 272 жалобы.
Тенденция роста числа разрешаемых судом дел сохранилась и в
отчетном периоде: количество рассмотренных арбитражных дел
составило 4 049, что на 862 дела или на 27% больше по сравнению с
2000 годом.
Статистические данные свидетельствуют, что увеличение
количества
обжалованных в кассационную инстанцию судебных актов произошло
во всех судах округа, кроме Арбитражного суда Ханты-Мансийского
автономного округа.
Однако значительное увеличение показателей наблюдалось в судах
Кемеровской, Новосибирской, Омской и Тюменской областей.
В отчетном периоде судом округа были рассмотрены две
кассационные жалобы на судебные акты по арбитражным делам,
поступившим из Федерального арбитражного суда Уральского округа,
в порядке статьи 31 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации.
Следует отметить, что увеличение количества обжалуемых
судебных актов юристом по арбитражным делам произошло как за счет
возрастания потребности в судебной защите, так и за счет
увеличения количества дел по некоторым категориям споров.
Значительно возросло количество споров, возникающих из
административных правоотношений. Из общего количества
рассмотренных в 2001 году дел указанные споры составляют 2 074
дела, или 52%, что по сравнению с 2000 годом на 531 дело или 3%
больше.
Характерно изменилась и качественная характеристика
административных споров. Однако наибольший удельный вес
составляют споры, связанные с применением налогового
законодательства — 1 390 дел из 2 074;
увеличилось количество споров о признании недействительными
ненормативных актов государственных органов: с 227 в 2000 году до
251 в 2001 году;
споров, связанных с применением Закона Российской Федерации «О
применении контрольно- кассовых машин при осуществлении денежных
расчетов с населением», — со 116 в 2000 году до 173 в 2001 году.
Из общего количества принятых к производству кассационных
жалоб 826 предъявлены налоговыми органами, 167 жалоб — иными
государственными органами. Оставлено без удовлетворения 517
кассационных жалоб налоговых инспекций и 99 кассационных жалоб
иных государственных органов.
За отчетный период наблюдалось увеличение количества дел по
спорам о неисполнении обязательств (с 788 до 808); о признании
договоров недействительными (со 147 до 205); о праве
собственности (с 49 до 81); о государственной регистрации (с 14
до 20). Почти вдвое возросло количество дел по спорам, связанным
с применением налогового законодательства (с 718 до 1 390); о
банкротстве (с 50 до 143); о защите деловой репутации.
Следует отметить, что существенно уменьшилось количество
споров,
связанных с нарушением законодательства об охране окружающей
среды (с 50 до 12), с землепользованием (с 22 до 18).
За отчетный период из 4 049 рассмотренных дел отменены и
изменены 2 040 судебных актов по 1 399 арбитражным делам, что
составило 35% (1999 год — 36,6 процента, 2000 год — 39,7
процента).
За указанный период количество дел, направленных на новое
рассмотрение, составило всего 812, или 20% от общего количества
рассмотренных кассационных жалоб, в 2000 году эти показатели
составляли 652 дела, или 21%.
Соотношение между общим количеством рассмотренных в
кассационной
инстанции дел и дел, по которым приняты новые решения в
сравниваемых периодах, уменьшилось на 3 процента (2000 год — 10%,
2001 год — 7%).
Итоговые статистические показатели свидетельствуют, что
наибольшее количество судебных актов отменено и изменено по
спорам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств
(8%), с применением налогового законодательства (12%), о
признании недействительными ненормативных актов (2%).
При этом, наибольшее количество отменено и изменено судебных
актов, вынесенных арбитражными судами Кемеровской (368, или 18%
от числа отмененных и измененных), Новосибирской (350, или
17,8%), Омской (337, или 17%), Тюменской (271, или 14%) областей,
Ханты-Мансийского автономного округа (235, или 12%).
Анализ отмененных и измененных судебных актов, а также
судебных актов, направленных на новое рассмотрение,
свидетельствует о том, что арбитражными судами чаще всего
допускаются нарушения при применении законодательства о ценных
бумагах, об исполнительном производстве (обжалование действий
судебных приставов-исполнителей), при рассмотрении споров о
расторжении договоров, о недействительности сделок, по расчетам,
о банкротстве, аренде, по искам, предъявленным на основании
налогового и антимонопольного законодательства.
Вместе с тем, основными причинами отмены судебных актов
продолжают оставаться неполное исследование обстоятельств,
имеющих существенное значение для дела, недостаточная
обоснованность судебных актов, отсутствие в них ссылок на нормы
материального и процессуального права.
В течение года проводилась работа по анализу судебной
практики, исследовались статистические показатели причин и
оснований отмены и изменения судебных актов, характер и причины
судебных ошибок с последующим их обсуждением в судебных коллегиях
и составах на ежемесячной плановой учебе и еженедельных
семинарских занятиях судей.
В декабре 2001 года состоялось заседание
Научно-консультационного совета при арбитражном суде округа, на
котором были обсуждены вопросы, связанные с применением ряда
процессуальных норм, статьи 145 Налогового кодекса Российской
Федерации и пункта 7 статьи 114 Федерального закона Российской
Федерации «О несостоятельности (банкротстве)». По результатам
заседания были приняты рекомендации и направлены во все суды
округа.
Кроме того, судом используется, как средство профилактики и
предупреждения правонарушений в сфере экономической и иной
деятельности, вынесение частных определений, направленных на
устранение выявленных нарушений. В 2001 году было вынесено 11
частных определений, на 8 из них получены ответы о принятых
мерах.
С целью реального обеспечения права организаций, учреждений и
граждан на судебную защиту арбитражным судом округа
систематически анализируется правомерность возвращения
кассационных жалоб, в том числе, соблюдение установленного частью
1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации порядка возвращения кассационных жалоб судьями
кассационной инстанции.
В целях формирования единых критериев правоприменительной
деятельности судом округа за отчетный период была проведена
работа по обобщению практики по спорам, связанным с договорами
поручения, комиссии, агентирования, доверительного управления
имуществом, возмездного оказания услуг, мены и с применением
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных
организаций».
В целом статистические показатели деятельности суда за
отчетный период свидетельствуют о том, что работа окружного суда
была напряженной и направлена в основном на дальнейшее повышение
доступности правосудия и его качества, своевременное и правильное
рассмотрение дел, предупреждение правонарушений в экономической
сфере.
6 и 7 февраля в Федеральном арбитражном суде
Западно-Сибирского округа пройдет совещание председателей
арбитражных судов, входящих в округ, по итогам работы за 2001
год.